Регионам велено не расслабляться Павел Зарубин

Реформа местного самоуправления, которая должна четко разграничить, какой чиновник на местах и за что отвечает, пока сама остается не до конца ясной даже для министров. Точнее, не совсем ясно, как ее осуществлять. Закон № 131 во многих регионах должен заработать уже с нового года, и сегодня правительство обсуждало, как решить проблемы, которые уже возникли с его исполнением и которые еще могут возникнуть.
Министр регионального развития РФ Владимир Яковлев докладывал: на финишной прямой - так называемая нарезка новых муниципальных образований, то есть сел и городов, в которых есть свои органы власти. Их в России теперь будет в 2 раза больше. К примеру, в Пермской области сейчас - 40 таких административных единиц. Станет 300. И в каждом появятся свои глава, бюджет и даже дума. Они и будут отвечать за уборку улиц, ремонт котельных и тепло в домах.
Первый же вопрос - насколько вырастет число чиновников. Ответ - на 150 000. И еще 56 тысяч депутатов. "Из них на профессиональной основе будут работать 10 процентов, а остальные - как общественная нагрузка", - пояснил министр Яковлев.
Но тут же выяснилось, что к таким изменениям сегодня готовы лишь треть регионов. В других - и законов нужных нет, и с границами муниципальных образований не все понятно. Премьер Фрадков особо остановился на проблемах закрытых городов. Так называемые ЗАТО по-новому закону тоже должны стать максимально самостоятельными. К теме подключился и министр обороны Сергей Иванов: "С передачей функций финансирования жизнь там буквально рухнет, так говорят люди, которые там живут".
Михаил Фрадков обратился к главе минрегиона: "Вы, как главный координатор и труба, которая должна звать на действия. Барабанщики есть. А кто делает-то?"
Выяснилось, что вопрос этим "оркестром", как выразился премьер, пущен на самотек. Фрадков распорядился предусмотреть компенсации для закрытых городов. Тема ЗАТО стала точкой отсчета начала бурных дебатов. Муниципальные образования новые есть, а деньги у них будут? "Вопрос поставлен. Мы передаем полномочия. А хватит ли трансфертов, которые мы из центра будем туда добавлять? Об этом речь и идет", - отметил Михаил Фрадков.
Минфин тут же отрапортовал: регионам будут выделены дополнительные деньги. Перешли к другому больному вопросу: как сделать так, чтобы сегодняшние трактористы, которые завтра станут главами своих поселений, смогли профессионально выполнять новые задачи и слаженно работать с региональными и федеральными властями? "Кто-то назвал этот принцип "матрешкой". Но, скорее, это напоминает рекламу – "два в одном" или "три в одном" или "пять в одном", - подметил министр сельского хозяйства Алексей Гордеев.
"Вот через эту толщу рассмотрения, через эту нашу бюрократию - от федерального центра до котельной - в отдельно взятом поселении нам не дойти, если этим не будут заниматься на местах. А чтобы этим занимались на местах, нужна четкая и слаженная работа федеральной власти, - подытожил премьер. - У нас каждый министр сейчас обрел свою очертаемую компетенцию. С ответственностью. И спрос будет жесткий, а то  мы будем все время в этой мути находиться".
В правительстве создана специальная комиссия, которая должна координировать действия властей по запуску нового закона. Регионам, в которых он пока работать не начнет, дана передышка до 2009-го года, но велено не расслабляться.